企业结构优化、本质安全提升安全管理信息区域协同监管
　　烟花爆竹转型升级集中区建设的浏阳创新与探索
　　
　　448家，这是浏阳实施企业结构优化之后的现有烟花爆竹生产企业数量；245.7亿元，这是浏阳今年烟花爆竹企业集群的总产值，同比增长21.1%；30多万人、100亿元，这是浏阳烟花爆竹产业吸纳的就业人口数和一年发放的社会工资总额……岁末年终，奋力探索烟花爆竹转型升级的浏阳，交出了这样一份成绩单。
　　坚决贯彻落实国家、省、长沙市关于烟花爆竹安全生产专项整治三年行动工作要求，浏阳全力推进全国烟花爆竹转型升级集中区建设，围绕实现提升产业集中度、生产机械化自动化水平、本质安全水平、智能化管理水平4大工作目标，深入实施企业结构优化、本质安全提升、安全管理信息化、区域协同监管4大专项行动，奋力争当集中区建设的“排头兵”和“引领者”。
　　
　　浏阳市融媒体中心记者高雨
　　
　　优化企业结构，着力培育“龙头”
　　12月20日，天气晴好，冬日暖阳穿过屋顶隔热层，透过采光瓦，照进正在忙碌的天使烟花制造销售有限公司的包装车间。
　　包装，这是烟花爆竹生产的最后一道流程，整个车间依然没有放松警惕，严格按照规范的操作流程把好生产最后一道关。随后，这批组合盆花将送入成品库，经过严格检验后，发往全国各地。
　　生产车间和成品库都是新建的：浇筑的实心墙、标准的防火门、屋顶的隔热层……走近115栋成品库，可清晰看到门口的工房管理使用规定：危险等级，1.3级；使用面积：1000平方米；限药量：8000千克；限员数：8人。推开仓库门，烟花成品摆放整齐，中间通道宽敞，堆高严格按照国家标准，不超过2.5米。“都是2020年11月份正式投入使用的。”天使烟花制造销售有限公司销售总监李红觉介绍，2020年公司换证，严格按照要求重建了工厂，“生产条件全面升级。”
　　着力硬件提升，浏阳严格烟花爆竹安全生产条件，将1.1级、1.3级工房结构要求作为换证的硬性指标，在工厂设计、建设施工、安全评价等方面强化源头把关，目前205家生产企业全面完成对标改造。
　　严格标准、全面体检，不能达到条件的，就作为“落后产能”淘汰退出。
　　2020年7月，浏阳根据省、长沙市指示精神，结合本市实际情况，制定下发了《浏阳市严格烟花爆竹安全生产条件促进产业转型升级实施方案》《浏阳市烟花爆竹生产企业“一证多厂”专项整治工作方案》和《进一步优化引火线黑火药布局提升安全生产条件实施方案》三个方案，并召开全市烟花爆竹产业转型升级工作推进会议，对转型升级、淘汰退出工作进行全面安排部署。
　　方案既定，就立马压实责任、全面落实：成立6个工作专班，分片联系乡镇（街道），逐厂指导各企业充分领会保留底线标准、退出奖补标准、整合验收标准，指导企业算好“经济账”，做好“选择题”，转型升级、淘汰退出工作在全市范围内有序推进。目前147家生产场所申报自愿退出，79家生产场所转型为非高危行业企业，27家生产企业完成并购重组，减少安全生产许可证109本，拨付奖补资金1.4亿元，企业结构实现有效优化。
　　一边淘汰“落后产能”，一边升级“先进生产力”、培育“龙头企业”，浏阳烟花爆竹产业在这“一退一进”之间，实现了“老树发新枝”。
　　位于达浒镇的浏阳象形精品烟花出口制造有限公司（下称“象形烟花”），是一家专业生产喷花类、微烟产品的烟花工厂，产品主要销往德国、俄罗斯、法国等地。
　　“为解决制约烟花爆竹发展的安全、环保瓶颈技术，我们组建了一支研发团队，开展安全环保微烟、无烟发射药替代黑火药的研究。”象形烟花技术总监周正凯介绍，2015年，象形烟花中标浏阳市政府组织的浏阳花炮重大技术难题“七个标段项目”第一标段“微烟发射药、开苞药材料技术研究”。目前，经过调研、论证、方案优化、配方设计等一系列工作，已初步确定生产线。这一材料技术的研究成功，将是行业的一次重大变革。
　　2021年，在浏阳多部门联合支持下，包括象形烟花在内的20家花炮类高新技术企业申报长沙市2020年高企研发奖补，目前第一批52万元资金已到位。通过制定“一企一策”扶持政策和培育方案，浏阳鼓励企业“一厂一品、一厂少品”专业化生产，全年帮助企业利用“花炮信贷通”获得贷款5759万元、争资941万元。目前培育了年产值亿元以上企业32家、规模企业307家、高新技术企业37家，以及国家、省、市“小巨人”企业6家。
　　
　　提升本质安全，机械与科技来助力
　　一年生产50万件组合烟花，需要多少员工？浏阳市中洲烟花集团有限公司（下称“中洲烟花”）给出的答案是：13人；采取的方法是：上线全自动生产线。
　　淳口镇农大村，中洲烟花旗下子公司湖南明光烟花有限公司依山傍水而建。走进公司，沿着整洁宽敞的厂区油砂路前行，直达4号组合烟花自动化生产线工房，即可看到机械化生产的生动场景：生产线一侧，空内筒放上工装板，通过倍速链传送至生产线的组装区，依次完成外筒封口、装填黑火药、合筒组装等一系列生产工艺，从另一侧出来即成为“烟花组合成品”。
　　“自动化生产线线体全长约500米，整个自动线区域共分为总监控室、内筒预制区、内筒加工区、上线下架区、黑火药运输区、防爆土堆6个区。”中洲烟花安全主管黄佳介绍，组合烟花自动化生产线投入使用，彻底解决了危险环节的人员安全问题，实现了人机、人药完全分离、隔断。
　　在这条全自动生产线上，展示了安全生产的种种细节：装药工房严格按照抗爆要求，皆用钢筋混凝土浇筑而成；装药严格遵循“少量多次勤运转”原则；制作开炸药的氧化剂、还原剂都是通过悬挂线自动进入独立药物工房内，通过机械设备自动混合，即混即用，最大限度消除安全隐患……
　　这些全自动的生产环节，都一一被160个高清镜头拍下，并投放到安全监控中心的15块大屏幕上，被安全监管员实时监控。“时刻盯着监控大屏，时刻保持警惕。”监管员陈兰兰介绍，当发现生产区域有异常时，监管员会立即通过广播、对讲机呼叫管理员或维护员进行异常情况处理，“遇到突发紧急情况时，我会按下紧急停机键，同时通过广播指挥人员疏散，确保生产过程安全、顺畅。”
　　正是基于此，湖南明光烟花有限公司成为浏阳烟花爆竹产业集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和过程安全型、产品环保型示范区的生动样本，成为烟花爆竹产业“科技兴安”战略的具体实践。
　　机械化换人、自动化减人、智能化无人。浏阳在科学推广自动化成套设备的同时，也在加速推广应用关键涉药环节的单台套设备，目前，裸药型、涉药型、无药型三类机械设备齐头并进，自动化程度越来越高，加工制作越来越精细。
　　科技赋能烟花爆竹产业本质安全，同样在烟花爆竹产品安全质量检验中心生动探索着。
　　出浏阳城，沿着浏阳河往上走，抵达荷花街道浏河村柏树冲——全国唯一的集烟花爆竹基础研究、安全试验、质量检验、标准研究、废弃物销毁等功能于一体，拥有国家级烟花爆竹产品质量检验检测资质的湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心（下称“省花检中心”）及室外燃放检测场，便位于此。
　　综合实验楼大门入口右侧悬挂的牌子即彰显着这里的“分量”：湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心、国际标准化组织/烟花爆竹技术委员会国内技术对口单位、全国烟花爆竹标准化技术委员会、国家市场监管重点实验室（烟花爆竹质量安全）。
　　湖南省烟花爆竹产品安全质量检验中心副主任朱玉平介绍，中心拥有火焰感度仪、礼花弹发射筒压力试验机、烟火药烟雾环保性能检测系统等专业仪器设备300余台（套），能开展烟花爆竹产品、原辅材料、烟火药剂、作业环境、机械设备、工厂设施等项目的检验检测、技术鉴定与评价，以及烟花爆竹相关的标准科研项目工作。
　　硬核的设施，专业的技术力量，为烟花爆竹产业发展“保驾护航”。
　　今年6月底，“鸟巢”上空，浏阳烟花再次担纲国家级盛典的燃放使命：绚烂的烟花升腾出“100”的图案，为党的百年华诞送上了一场熠熠生辉的表演。288秒烟花表演，庄严隆重，大气磅礴；10万发烟花，精准发射，无一哑弹。在这耀眼的绽放背后，就有省花检中心的重要贡献。
　　在接到任务时，省花检中心就制定了科学的方案，整理任务清单，强化各环节主体责任，确保抽检工作的科学、安全、及时和质量。3个月时间里，省花检中心为焰火燃放提供了强大的质量保障和技术服务，根据“鸟巢”的结构特点提出建设性的意见，最终燃放既实现了安全燃放，又确保了效果。
　　
　　安全管理信息化，风险预警系统“上线”
　　“213号工位员工，你尚未释放人体静电，请立即前往触摸静电释放器。”11时51分23秒，工厂里，25栋工房机械装药封口岗位上，一条预警指令通过广播传出来，清晰而又明确。
　　听到预警后，213号工位员工立即停止作业，走到工作岗位外侧，将手放在静电释放器，一秒、两秒、三秒……滴，红色键转为绿色，静电释放完毕。
　　这是烟花爆竹安全生产风险监测预警系统进行实时监测的一幕。“静电、撞击、摩擦是烟花爆竹生产发生事故的重要因素，当前正处于静电高发期，所以这一类的风险预警比较多。”技术提供方浏阳中安信合科技有限公司法人代表李谦介绍。
　　静电释放器、高清摄像头、语音广播、温湿度传感器，这一系列设备共同织牢“防护网”，防范静电危害。“当湿度达到60%以上时，预警系统每隔一小时发出预警，要求员工去释放静电；湿度达到40%时，会半小时预警一次；湿度达到30%时，每隔20分钟预警一次。”李谦表示，预警系统播报后，如果员工不按照指示操作，就会自动生成违章信息，上报给安全厂长和企业负责人，安全管理人员也会直接通过广播通知员工去操作。
　　不止是智能人体静电管控、温湿度监测，这一监测预警系统还有涉药机械状态监管、非法入侵和停产作业的识别及报警等功能。“特别是涉药机械监测器，可以通过监测电压、电流、电线的温度等，有效监测机械的运行状态，一旦出现异常，立即发出警报，通知人员撤离。”李谦说。
　　上午9时，大瑶镇一家鞭炮厂的安全厂长李纯波手机上弹出一则紧急通知：“只允许一个人作业的引中转库有超员现象。”通过查看现场摄像头传回的照片，李纯波发现，原来是有两个人同时在引中转库外清理防火隔离带，超出了限定人数。李纯波立即通知其中一人撤离，及时消除了安全隐患。
　　“通过系统在生产现场对违章违规行为进行识别和分析，既可以帮助企业落实安全主体责任，也可以帮助监管部门提高监管效率，最大程度降低事故发生的可能性。”李谦介绍，只要各方主动使用系统，高标准、严要求，强化监管手段，对企业形成威慑力，就能够取得良好的成效。
　　《浏阳市烟花爆竹生产企业风险监测预警系统建设实施方案》明确提出，加快风险监测预警系统建设。目前，已在全市范围内建立了预警信息分级响应处置机制，已有200家生产企业加速推进建设。与此同时，强化流向信息化管理，在烟花爆竹生产旺季，每周将隐患整改、执法处罚、风险监测预警等信息上报湖南省应急管理厅和全国烟花爆竹风险监测预警平台，同时督促企业每周上报企业库存、库容、流向、产量等信息，推动各环节全流程信息共享。
　　
　　区域协同融合发展，统一监管联防联控
　　12月15日，位于湘赣边界的“小型烟花之都”澄潭江镇，进入一年中最繁忙的时刻。
　　“好的，200件小型烟花产品，我们争取按期交货。”挂掉电话，浏阳市九龙烟花玩具厂负责人李定才马上联系江西一家原材料供应商，询问最新一批原材料什么时候送达，“我现在天天守在厂里，一方面是守牢安全生产‘生命线’，另一方面是加强与江西企业合作，共同做优做强花炮产业。”10月16日，《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》印发，明确依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市），建设全国烟花爆竹转型升级集中区，加强产业分工合作与技术研发，联合制定安全规范和技术标准，不断提升产业集中度和提升本质安全水平。
　　企业深度融合，在全产业链实现合作。浏阳的激情烟花集团、恒天飞鹰烟花有限公司等烟花爆竹企业与江西省的烟花爆竹销售公司、萍锋纸业有限公司等企业在烟花产品贸易、新型产品研发、原辅材料购进等方面进行深入合作，形成了产业共建、技术共享、市场共拓的发展局面。
　　作为产业发展两大关键点的平台和品牌，也是湘赣边烟花融合发展瞄准的两大方向，澄潭江镇顺势推出的湘赣边小型烟花融合发展中心，便是探索的一个成果。
　　“湘赣边小型烟花融合发展中心包含小型烟花展览馆，湘赣边区域合作中心，小型烟花主题广场、燃放基地等，覆盖了小型烟花工艺与样品展示、项目合作洽谈、人才培育交流和烟花燃放等产业全流程。”澄潭江镇经发办副主任聂轩介绍。
　　湘赣两地花炮主产区通过开展实地考察、联合举办发布会等方式，共同培育品牌，拓展合作空间。就在11月22日，首届湘赣边烟花爆竹产品创意大赛暨第八届湖南省烟花爆竹新产品评比大赛在浏阳举行，205款湘赣边花炮创新产品在浏阳河畔同台竞技，“花”样迭出。
　　大赛上，来自醴陵的湖南赖氏烟花有限公司一款名为“五福临门”的新品斩获金奖。公司技术主管张柳介绍，这款鞭炮燃放后的五色纸片色彩明艳，质感松软，没有药粉残留。这些创新，都给浏阳花炮企业发展提供了借鉴。
　　“通过这种同台竞技，我们也能直观了解到湘赣边区域烟花企业的特色，学习他们的产品创意和文化品牌。”激情烟花集团销售总监邱凤表示，她特别欣赏湖南赖氏烟花有限公司的“工匠精神”，“他们将鞭炮产品当做工艺品来制作，每一个产品都是精益求精。”
　　打破区域壁垒，强化区域协同发展，共治共管、同频共振，这些已成为湘赣边烟花爆竹主产区的共识。目前，湘赣边烟花爆竹产业发展委员会已经成立，湖南省浏阳市、醴陵市和江西省上栗县、万载县4大烟花爆竹主产区强化协调联动，共谋产业新发展。
　　另外，浏阳牵头构建协同一致的安全监管政策体系，推动税收保险、扶优惩劣、关闭退出、执法处罚标准等政策统一，基本实现停产复产时间同步，形成安全监管一体化格局；牵头制定《集中区烟花爆竹联合交叉执法检查制度》，实施检查通报等联合惩戒机制，2021年已开展了两次湘赣边烟花爆竹交叉执法检查，取得了较好的执法效果。